2 理论基础与评述

随着公平正义逐步成为社会发展的必然要求，近年来，学术理论界对于公平的成果百家争鸣，研究不断深入，公平已经成为政府、学者和公众衡量公共政策的基本标准。而社会保障是一种保障社会成员特别是生活有特殊困难公民的基本生活权利的社会安全制度，具有调节收入分配、维护社会公平进而促进社会稳定发展的功能，公平性是其必须具备的理念和得以持续发展的基础。本章从社会保障的（准）“公共品”属性出发，归纳梳理中外研究文献中对公共品理论、公平理论、社会保障发展模式理论和非均衡发展理论的研究文献。对前人相关研究文献的回顾将作为深入、系统地研究社会保障经济公平非均衡发展的基础，以期客观评述、找出不足，完善研究。