第一节 团支部的性质与职能

《中国共产主义青年团章程》第二十五条规定：“团支部是团的基础组织，担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责。”基层团组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力，而基层团建的关键在于活跃团支部。因此，全面了解团支部的性质与职能有助于进一步提高对团支部的认识，明确做好团支部工作的意义，从而更好地推进团支部的建设。

一、团支部的性质

高校团支部是高校团的工作和活动的基本单位，是团的最基层的一级组织，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，是团的各项工作的显示终端，在团结和教育青年大学生中起着关键作用。

（一）团支部是共青团最基层的组织

团支部与团的基层委员会、团的总支部等团的基层组织相比，处于共青团组织系统中最基层的位置。

1.团支部是共青团的组织基础

据统计，中国共青团组织现有7000多万名团员。这的确是一支巨大的社会力量。为了更好地发挥共青团组织的战斗作用，为伟大的社会主义现代化建设事业服务，就必须把全体团员组织起来，使之形成一个强大的战斗集体，而团支部就是这个战斗集体的组织基础。团的支部组织是共青团联系和团结其成员的最基层的组织形式，它能够将团员组织起来，有计划地开展团的活动。一方面，团支部能够使团员在团内接受培养和教育；另一方面，团支部还可以组织和动员广大团员青年去努力完成党的中心任务。毫无疑问，在共青团的组织系统中，如果缺少这样一个能够把团员青年组织起来并置于其直接领导和管理之下的基层组织，共青团的领导机关和广大团员青年之间，就不可能形成紧密的联系，共青团也势必成为一盘散沙，无从发挥基层团组织应有的凝聚力和战斗力。

2.团支部是共青团团结教育团员青年的桥梁和纽带

团的支部组织是共青团组织系统中最基层的单位，团支部与广大团员青年有着最直接、最广泛的联系。具体表现在以下几个方面：

（1）团员青年思想上、政治上的提高和进步，要依靠团支部去培养和教育。

（2）团员青年在工作和学习上遇到的实际问题，可以通过团支部去反映和解决。

（3）共青团的各项工作任务，要由团支部去贯彻和落实。

（4）共青团对青年的号召、要求和希望常常通过团支部传输给团员青年。

（5）团支部通过对青年的思想教育，使一批又一批的先进青年加入共青团组织，从而为党团结更多的青年人。

（6）团支部可以紧密结合青年的实际，开展丰富多彩、健康有益的文体活动，以满足青年人的文化需求。

团的支部组织作为共青团团结教育团员青年的桥梁和纽带，充分体现了共青团组织的先进性与群众性，也反映出共青团组织作为党领导的先进青年的群团组织、广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校、党的助手和后备军这一特殊的组织性质。

3.团支部是做好共青团工作的关键环节

共青团工作虽然千头万绪，但最重要的是要切实搞好团的支部建设。这是因为团的支部组织要接受同级党组织和上级团组织的领导，负责做好青年思想政治工作。与此同时，团支部还要组织各种团务活动，以保证组织的严整性。例如，组织团员过组织生活；组织开展团内选举；执行团的纪律，对违纪团员进行惩处；进行团籍管理；发展团员和推荐优秀团员作党的发展对象；组织动员团员青年配合党的中心任务开展活动等。

由此可见，共青团的各项工作基本上都可以在团支部工作的各个环节中反映出来。在一定意义上，团的支部工作反映着共青团肩负的光荣而艰巨的任务，体现着共青团组织的使命与职能。共青团的工作只有通过团支部的具体组织，方能最终得到落实。总之，在任何时候、任何情况下，推进共青团工作的开展，必须首先搞好团支部工作，努力把团支部建设好、管理好，充分发挥团支部组织的战斗堡垒作用。

（二）团支部是党支部的助手

中国共产主义青年团是中国共产党的助手和后备军，这是党章和团章共同规定的。这一规定，明确地体现了党团之间的亲密关系，也从侧面说明了共青团的组织性质。深刻理解和认识这一规定的含义，对于进一步认识共青团支部的性质是十分必要的。

在基层的各项工作中，必须始终坚持党的领导，这也是基层共青团工作所应坚持的一项原则。为此，团支部要在党支部领导下进行工作，要紧密围绕党支部的中心任务开展各项活动。

从组织属性看，团支部是党支部联系青年群众、开展工作的助手，团支部的工作应当始终围绕和配合党支部的工作。团支部如果脱离党支部的领导，不发挥助手作用，那么，就违背了党章和团章关于党团关系的规定，也违反了共青团工作的指导原则，团支部也就失去了存在的意义。

从团支部的任务和作用来看，团支部不仅要带领团员青年完成党支部交给的各项任务，发挥青年突击队和联系广大青年的作用，更重要的是要用共产主义思想教育青年，经常向党支部推荐优秀团员入党，协助党支部做好培养要求入党的青年积极分子的各项工作。在新的历史时期，团支部要当好党支部的助手主要体现在以下几个方面：

（1）协助党支部认真贯彻执行党的路线、方针、政策。团支部积极带领团员青年完成党支部交给的各项任务，在各方面以及各项工作中发挥青年突击队的作用。

（2）主动关心团员青年的学习、工作和生活。团干部耐心倾听团员青年的呼声，及时向党支部反映团员青年提出的各种建议、意见和要求，密切党支部和团员青年之间的关系，努力协助党支部不断改进和完善各项工作环节，增强工作的有效性。

（3）协助党支部开展思想教育工作。团支部要加强对团员青年树立正确的世界观、人生观与价值观的教育。动员和号召团员青年在社会主义现代化建设实践中，不断改造自己，全面提高自身素质。

（4）配合党支部做好青年入党积极分子的培养教育工作。团支部做好团员青年入党的培养工作，是其工作的重要组成部分，团支部应积极向党组织输送新鲜血液。

由此可见，团的支部工作基本上反映和代表了共青团工作的各项内容，它是共青团工作的一个缩影。团员青年和基层的广大群众对共青团工作的评价，不仅看上级团组织开展了多少活动，更多地是看他们身边的共青团支部工作的状况。从这个意义上说，只有把团支部工作做好了，共青团工作才能在青年中有影响、有地位，共青团组织才能成为青年之家。再则，共青团的支部组织是全团工作的显示终端，团支部工作开展得好与坏，对共青团组织的全局工作有着重要影响。作为与青年最接近的共青团的基层组织，团支部还要向同级党组织和上级团组织反映团员青年在工作、学习和生活中遇到的各种实际问题，并想方设法去解决。

二、团支部的职能

《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》（以下简称《团支部工作条例》）第二条指出：“团支部是团的基础组织，是团组织开展工作的基本单元，是团的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育团员、管理团员、监督团员和组织青年、宣传青年、凝聚青年、服务青年的职责。”

高校中的团支部，应学习宣传贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，筑牢青年师生的理想信念根基；应突出实践育人，教育和帮助学生做到有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗，加强班级团支部与班委会一体化运行，做好团员团组织关系转接工作；应反映青年师生的合理诉求，服务青年师生成长发展，协助做好维护校园稳定工作。