第一章　概述

1　中国人群肿瘤登记系统简介

肿瘤登记是对癌症流行情况、趋势变化和影响因素进行长期、连续、动态的系统性监测，是制定癌症预防控制策略、开展综合防控研究、评价防控效果的重要基础性工作。我国的肿瘤登记工作已走过了60年发展历程，人群肿瘤登记工作在不同时期，都为国家癌症防控提供了科学详实的肿瘤负担和流行情况，有力支撑了我国癌症防控政策策略制定和实施。

近几十年我国人群肿瘤登记工作进展迅速，成绩举世瞩目。2008年，卫生部设立“肿瘤登记随访项目”并纳入“国家重大公共卫生专项中央财政转移支付项目”，在全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团（未包括香港、澳门特别行政区和台湾省）逐步建立了覆盖全国的人群肿瘤登记和监测随访网络，逐步开展人群为基础的肿瘤发病、死亡和生存的信息收集工作。2015年国家卫生和计划生育委员会、国家中医药管理局联合下发《肿瘤登记管理办法》，从制度上保证了全国肿瘤登记工作的顺利开展。多年来，在上级主管部门的领导和大力支持下，全国肿瘤登记处数量和质量逐年提升。截至2019年底，开展人群肿瘤登记工作的登记处为682个，覆盖4.77亿人口，目前收集到的肿瘤负担数据，能够较为全面地掌握我国癌症发病、死亡、生存状况及变化趋势。

但也应看到，随着大数据时代的到来和现代网络信息技术的发展，传统登记监测手段的不足逐步显现，逐渐无法满足国家卫生决策、人民群众不断增长的迫切健康需求及癌症预防、临床诊治、科学研究工作及时高效服务需求。针对现阶段存在的肿瘤登记点数量不足和分布不均衡、肿瘤登记数据深度和广度不足、信息资源交互共享利用度低等问题，《健康中国行动——癌症防治实施方案》（2019—2022年）中，对肿瘤登记工作以制度标准、数据质量和资源共享为切入点，通过“扩面”“提质”“增效”三个方面的具体行动措施，全面推进肿瘤登记工作。“扩面”就是要通过修订《肿瘤登记管理办法（2015）》和《中国肿瘤登记工作指导手册（2016）》、发布肿瘤登记共识性政策文件和肿瘤登记工作实施方案、扩大登记年报覆盖面、落实省级责任制等工作进一步健全肿瘤登记报告制度。“提质”就是要通过推动国家肿瘤登记平台工程、建立多级肿瘤登记点专家团队、制定登记数据收集标准以及随访监测数据质量标准等方面的工作，提升肿瘤登记数据质量。“增效”就是要通过加强肿瘤登记信息化建设、制定登记数据管理方法和数据信息安全管理方法、推进不同信息资源对接、开展大数据应用研究等，促进信息资源共享利用。

积极落实国家系列规划、计划等政策文件精神，国家癌症中心已基本完成了全国肿瘤登记信息平台的建设工作，今年年报的部分数据就是通过新的平台上报。相信在新的发展机遇下，中国的肿瘤登记工作必将实现肿瘤数据实时上报、动态监测和多维呈现，更为及时有效地为我国肿瘤防控的政策制定、工作实施、效果评估等提供坚实的科学依据，更好地服务健康中国战略。