第281章 大智若愚的鲁肃

在各种从事下面，还需要各种佐官。

佐官下面还有各种吏。

州牧府下面还有郡守府。

郡守府同样需要各种从事史、令、丞、吏等官员。

这就是州牧！

原来一个郡就是一个独立的势力。...