第一章 我国土地储备制度的现状

所谓土地储备，是指各级人民政府依照法定程序在批准权限范围内，对通过收回、收购、征用或其他方式取得土地使用权(《物权法》称之为建设用地使用权)的土地，进行储存或前期开发整理，并向社会提供各类建设用地的行为。土地储备制度是我国土地利用制度的重要组成部分，并且与建设用地使用权制度有密切的联系，在某种意义上，可以认为它是我国土地利用制度的创新。从产生历程来看，土地储备制度并非我国固有的制度，而是在借鉴国外土地银行经验的基础上，结合我国土地制度以及土地利用现状，逐步发展起来的。随着《土地储备管理办法》的颁布实施，我国的土地储备制度已趋于成熟和完善，不过，有些规定仍有待完善。本章将对我国的土地储备制度进行系统介绍，主要包括：土地储备制度在我国的产生与发展历程；我国现行土地储备制度的运作流程与主要功能；有关土地储备制度的法律、法规、规范性文件；现行土地储备制度的主要内容及其存在的问题。